Чтобы не накапливать дебиторскую задолженность, управляющие организации, ТСЖ, ЖК и ЖСК, а также РСО нередко ограничивают предоставление коммунальных услуг (КУ) должникам. Механизм ограничения/приостановления КУ предусмотрен законом. Суды же считают его крайней мерой, поскольку это затрагивает права потребителя на благоприятные и безопасные условия использования жилых помещений. Поэтому ограничивать КУ следует в исключительных случаях и в строгом соответствии с установленной процедурой.

Собственник, которому ограничили/приостановили услуги, может обратиться в административный орган или в суд за защитой своих прав. Исполнитель КУ рискует понести ответственность за допущенные им при ограничении/приостановлении коммунальных услуг ошибки.

Требования по введению ограничения/приостановления коммунальных услуг за неуплату

Правовая основа ограничения/приостановления КУ - разд. XI Правил № 354 и специальные законы, регулирующие различные сферы ресурсоснабжения (например, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Положения специальных законов не должны противоречить Правилам № 354 в вопросе ограничения/приостановления КУ и применяться без учета этих Правил.

Лицо, управомоченное вводить ограничение/приостановление КУ , - исполнитель КУ, который предоставляет потребителям соответствующие виды услуг (п. 114 Правил № 354). Исполнителем КУ в зависимости от существующего способа управления МКД может быть управляющая организация, ТСЖ или специализированный жилищный кооператив, а также РСО. В частном секторе исполнителями КУ являются РСО.

Адресат вводимого ограничения/приостановления КУ - непосредственно потребитель КУ (собственник жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома). Определение потребителя КУ имеет существенное значение, поскольку влияет на процедуру ограничения режима потребления КУ.

В судебной практике сформировался единый подход: УО и ТСЖ не являются потребителями КУ, а следовательно, вводить ограничение/приостановление комммунальных услуг гражданам-потребителям за неуплату УО и ТСЖ перед РСО недопустимо. При этом неоднозначно воспринимается правовое положение дачных и садовых некоммерческих товариществ (ДНТ и СНТ). Арбитражные суды отмечают, что ДНТ и СНТ не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов товарищества. В силу положений Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ такие товарищества осуществляют функции эксплуатационных организаций в части электро-, водо-, газо-, теплоснабжения применительно к возведенным на земельных участках жилым строениям садоводов, дачников, выступают посредниками в отношениях между гражданами и РСО, т. е. являются исполнителями коммунальных услуг, а не их потребителями.

• Потребительское банкротство как новый инструмент работы с дебиторской задолженностью

Пример

Суд отметил, что ДНТ не обладает признаками потребителя, поскольку не пользуется на праве собственности или ином законном основании жилыми домами своих членов.

Применительно к ДНТ потребителями электроэнергии следует рассматривать каждого отдельного потребителя, чье принимающее устройство присоединено к общей электросети товарищества. Само товарищество выступает лишь в качестве посредника между энергоснабжающей организацией и гражданами-потребителями и является потребителем исключительно в части использования электроэнергии на общие нужды - содержание общего имущества товарищества (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 по делу № А53-24715/2015.).

Основание для введения ограничения/приостановления КУ - неполная оплата потребителем КУ. Под неполной оплатой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, которые действуют на день ограничения предоставления коммунальной услуги. При этом потребитель-должник не заключил с исполнителем соглашение о погашении задолженности и (или) не выполняет условия такого соглашения. Наличие или отсутствие индивидуального и общего приборов учета (ИПУ и ОПУ) на расчет не влияет.

Таким образом, задолженность за содержание жилого помещения не может являться основанием для введения ограничения/приостановления комммунальных услуг за неуплату. Равно как и задолженность за холодную воду не должна влечь отключение за задолженность таких услуг, как электроэнергия, газ или горячая вода.

Виды КУ, подлежащих ограничению/приостановлению. Если должником является собственник жилого дома, можно отключать любые коммунальные услуги, кроме отопления. Собственникам помещений в многоквартирном доме можно отключать любые услуги, кроме отопления и холодного водоснабжения (п. 119 Правил № 354).

Принцип добросовестности и недопустимости злоупотребления правом. Действия по ограничению/приостановлению предоставления комммунальных услуг за неуплату должны быть направлены исключительно на применение мер ответственности к потребителю-должнику и не должны нарушать прав добросовестных потребителей КУ, полностью выполняющих обязательства по оплате, а также не должны приводить к повреждению общедомового имущества и нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (п. 122 Правил № 354). Как отмечают суды, установление количества и местонахождения добросовестных абонентов, заключение соответствующих соглашений о поставке таким абонентам ресурсов лежит в т. ч. на РСО, инициирующих ограничение/приостановление поставки коммунальных ресурсов, в целях недопущения нарушения прав таких абонентов.

• Предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества: как действовать исполнителю КУ

Порядок действий по ограничению/приостановлению/отключению услуг за неуплату

Предлагаемый алгоритм действий касается потребителей, проживающих как в МКД, так и в частных жилых домах.

1. Исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику уведомление(предупреждение, извещение) о том, что в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного уведомления необходимо погасить задолженность по оплате конкретной коммунальной услуги, в противном случае предоставление ему этой услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. А если техническая возможность ограничения отсутствует - сразу приостановлено.

В уведомлении необходимо указать:

• сумму задолженности за каждый вид КУ - например, отдельно за ГВС, отдельно за водоотведение;
• способы погашения задолженности;
• сроки погашения задолженности.

Уведомить потребителя можно двумя способами:

• вручить под расписку;
• направить по почте заказным письмом (с описью вложения!).

Уведомление, отправленное заказным письмом с описью вложения, считается переданным потребителю-должнику с даты получения им заказного письма в почтовом отделении.

2. Если потребитель не погасил задолженность в течение установленного в уведомлении срока, исполнитель КУ составляет второе (повторное) уведомление (извещение). Это уведомление об ограничении (приостановлении) коммунальной услуги за неуплату нужно передать потребителю под расписку за трое суток до предполагаемого введения ограничения (приостановления).

3. Если потребитель уклоняется от получения вторичного уведомления, исполнитель вправе составить об этом акт. При составлении такого документа нужно привлечь двух незаинтересованных (и обязательно сторонних!) лиц.

После этого исполнитель вправе направить указанное уведомление потребителю таким способом, чтобы можно было определить дату его получения, в т. ч. заказным письмом с описью вложения, телеграммой с уведомлением о вручении.

Вручение извещения под расписку не единственный возможный способ уведомить потребителя о том, что исполнитель может ограничить предоставление соответствующей коммунальной услуги или вовсе отключить ее. На это указал и Верховный Суд РФ (решение ВС РФ от 25.09.2013 № АКПИ13-852). Приведенный порядок уведомления применяется, если иное не установлено, в частности, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Именно так суды трактуют п. 119 Правил № 354.

4. Если потребитель и после двукратного предупреждения не погасил задолженность, исполнитель вводит ограничение или приостановление предоставления соответствующей услуги. Исключение: услуга отопления, а в МКД - также холодное водоснабжение.

При ограничении предоставления КУ исполнитель временно уменьшает объем (количество) подаваемого потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. Для отключения водоотведения используют особое устройство в виде длинного щупа с камерой. На сливе из квартиры должника устанавливают специальную сетку-заглушку, которая пропускает только воду. При этом весь стояк функционирует в обычном режиме. Поскольку проживающие в квартире могут пользоваться канализацией, пусть и не в полном объеме, следует говорить скорее об ограничении предоставления КУ. Требования о пломбировании внутриквартирного оборудования, о пригодности жилого помещения для проживания не нарушаются.

При приостановлении комммунальных услуг за неуплату исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В данном случае исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Если исполнитель не может попасть в жилое помещение или в жилой дом для введения ограничения/приостановления КУ, он вправе обратиться в суд с заявлением об обязании предоставить доступ в жилое помещение для ограничения/приостановления КУ. В этом случае исполнитель КУ должен будет доказать, что процедура уведомления потребителя о вводимом ограничении/приостановлении КУ соблюдена.

Пример

1. Суд установил, что УО не нарушила порядок уведомления (предупреждения) собственников квартиры об ограничении горячего водоснабжения, поэтому собственники должны предоставить ей доступ к внутриквартирным сетям горячего водоснабжения для ограничения предоставления коммунальной услуги (апелляционные определения Верховного суда Республики Тыва от 08.07.2015 по делу № 33–954/2015, Московского городского суда от 16.11.2015 по делу № 33–42187/2015).

2. Суд удовлетворил требование газоснабжающей организации о допуске в жилой дом для проведения приостановления поставки газа, поскольку материалы дела подтверждали двукратное уведомление потребителя о введении ограничения газоснабжения (апелляционное определение Нижегородского областного суда от 14.06.2016 по делу № 33–7105/2016).

5. Предоставление КУ возобновляется в течение двух календарных дней со дня устранения обстоятельств, послуживших причинами для введения ограничения или приостановления, в т. ч. со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности. Однако исполнитель может принять решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента (п. 120 Правил № 354).

• Взыскание долгов по коммунальным платежам через судебный приказ

Судебные решения в пользу потребителя

За защитой своих прав потребители КУ, как правило, обращаются в суд с требованием признать незаконным введение ограничений КУ, обязать возобновить предоставление КУ и компенсировать моральный вред. Такой способ защиты юридически правильно именовать требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 ст. 12 ГК РФ).

Нередко потребители обращаются и в административные органы (прокуратуру, ГЖН), которые привлекают исполнителей КУ к административной ответственности, выдают предписания об устранении нарушений.

Судебная практика по вопросу квалификации действий исполнителя КУ при введении ограничения/приостановления комммунальных услуг за неуплату в качестве правомерных или неправомерных не единообразна. Например, Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по двум аналогичным делам об ограничении водоотведения в квартире должников сделал два противоположных вывода. В одном случае суд указал, что ограничение водоотведения нарушает санитарные нормы и делает жилое помещение непригодным для проживания. В другом случае ограничение водоотведения признано допустимым при соответствующем соблюдении Правил № 354.

Судебные решения в пользу исполнителя КУ

Типичные ошибки исполнителя КУ

На основании анализа судебной практики можно сделать вывод о типичных ошибках исполнителя КУ при введении ограничения/приостановления КУ.

Во-первых, отсутствие у лица, вводящего ограничение/приостановление комммунальных услуг за неуплату, статуса исполнителя КУ. Например, когда РСО при наличии в доме исполнителя КУ в лице УО, ТСЖ производит самостоятельные действия по ограничению/приостановлению КУ.

Во-вторых, нарушение порядка вручения первичного и повторного уведомления об ограничении/приостановлении КУ:

• направление первичного уведомления простым письмом или заказным письмом без описи вложения;
• невручение повторного уведомления потребителю под расписку, оставление уведомления в дверях, почтовом ящике, вручение уведомления посторонними лицами, а не самим исполнителем КУ либо его уполномоченным представителем;
• составление акта об отказе потребителя от получения уведомления с ошибками: отсутствие информации о свидетелях, указание в качестве свидетелей работников исполнителя КУ или иных заинтересованных лиц.

В-третьих, неполное и недостоверное содержание текста уведомления (извещения):

• указание общей суммы задолженности за ЖКУ (а не за конкретный вид КУ);
• направление безымянных (безадресных) уведомлений, в которых отсутствует информация о потребителе-должнике (Ф. И. О., адрес).

Перечисленные ошибки могут послужить основаниями для обращения потребителей в суд или в органы ГЖН и прокуратуру. В итоге исполнитель КУ понесет имущественную ответственность.

1. Первичное уведомление об ограничении/приостановлении КУ должно направляться заказным письмом с описью вложения по месту регистрации потребителя. Отследить статус письма можно по почтовому идентификатору через информационный ресурс «Почты России» www.pochta.ru/tracking. Даже если заказное письмо не удастся вручить потребителю, это не свидетельствует о нарушении порядка уведомления, поскольку получение корреспонденции по месту регистрации зависит от действий самого получателя (потребителя).

2. Повторное уведомление об ограничении/приостановлении КУ (за три дня) должно вручаться лично потребителю-должнику. Если должник отсутствует или отказывается принимать уведомление, нужно составить акт о невозможности вручения уведомления с участием двух-трех свидетелей. Свидетели не должны состоять в трудовых или гражданско-правовых отношениях с исполнителем КУ.

3. Как в первичном, так и в повторном уведомлении необходимо указать задолженность за конкретный вид КУ и предложить оплатить задолженность. Не допускается указание общей суммы задолженности за содержание и КУ.

4. Исполнитель КУ может не только своими силами вводить ограничение/приостановление комммунальных услуг за неуплату, но и привлекать для этого подрядную организацию на основании договора оказания услуг или агентского договора.

5. В договоре управления МКД (для управляющей организации), в договоре ресурсоснабжения (для РСО) рекомендуется дополнительно предусмотреть порядок вручения повторного уведомления об ограничении/приостановлении КУ и порядок составления акта о невозможности вручения уведомления.

6. Технические средства, ограничивающие водоотведение, можно устанавливать только на участках коммуникаций, не относящихся к общему имуществу. Важно также не повредить при этом индивидуальное имущество должника. В противном случае действия исполнителя КУ рассматриваются как незаконные, нарушающие нормы санитарно-эпидемиологической безопасности и приводящие жилое помещение в непригодное для проживания состояние (апелляционное определение Московского городского суда от 02.04.2015 по делу № 33–10739/2015).

• Приостановление коммунальных услуг: некоторые вопросы практики

Типичные модели злоупотреблений со стороны потребителей

На практике потребители, имеющие задолженность за КУ, нередко злоупотребляют своим правом на защиту. В таких случаях собственники обращаются в административные органы или в суд не для реальной защиты своих прав, а чтобы снять с себя обязательства по оплате КУ. Потребители заявляют о незаконности ограничения КУ, ссылаясь на отсутствие договора управления с исполнителем КУ или на отсутствие членства в ТСЖ, на неправильные начисления задолженности, невручение уведомления о вводимом ограничении/приостановлении КУ под расписку, требуют привлечь виновного исполнителя КУ к ответственности и запретить направлять уведомления об ограничении КУ.

Подобная модель поведения потребителя является недобросовестной и в силу ст. 10 ГК РФ должна повлечь частичный или полный отказ в защите права. К сожалению, квалификация поведения потребителя в качестве недобросовестного крайне редко встречается в практике судов общей юрисдикции (в силу неразвитости правосознания юридического и судейского сообщества). Но все же это важный процессуальный инструмент защиты интересов исполнителя КУ.

Один из ярких примеров недобросовестности потребителя - умышленное неполучение на почте заказного письма (уведомления) или воспрепятствование в нарочной передаче уведомления (извещения) о введении ограничения/приостановления комммунальных услуг за неуплату. Подобное злоупотребление прежде всего спровоцировано законодательными дефектами. Законодатель требует от исполнителя вполне конкретной модели поведения: дважды в определенные сроки, в определенной форме и определенным способом уведомить потребителя-должника о наличии задолженности и применяемых мерах по ограничению КУ. Но при этом ситуация, когда потребитель-должник не получает в почтовом отделении корреспонденцию, направленную ему по адресу регистрации, оставляется на усмотрение исполнителя КУ.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным и в тех случаях, когда оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, если исполнитель КУ направил потребителю-должнику уведомление заказным письмом с описью вложения, но по обстоятельствам, зависящим от самого потребителя, такое письмо не было ему вручено и он с ним не ознакомился, то уведомление считается доставленным такому потребителю-должнику. В этом случае течение двадцатидневного срока начинается с даты, когда заказное письмо вернулось в почтовое отделение получателя. Если такую дату установить невозможно, то срок исчисляется с даты получения исполнителем КУ в почтовом отделении возврата заказного письма.

• Учет потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды

Типичные модели злоупотреблений со стороны исполнителя КУ

Наиболее распространенной практикой недобросовестных методов работы с должниками является отключение всего МКД от подачи коммунального ресурса по долгам управляющей организации или ТСЖ перед РСО. Обеспечение потребителей коммунальными услугами представляет собой социально значимую гарантию защиты прав и интересов граждан. Вопреки законодательному запрету подобных отключений (п. 121 Правил № 354), разъяснениям Верховного Суда РФ по данному вопросу (определение ВС РФ от 20.12.2011 № 86-Впр11-6), а также обширной судебной практике, РСО довольно часто практикуют подобные отключения. Как показывает опыт, из-за молчаливого согласия местных властей подобные отключения коммунальных услуг из-за задолженности стали нормой поведения РСО. Действенный механизм защиты от неправомерных отключений:

• для потребителей - коллективная жалоба в прокуратуру или заявление в суд;
• для УО, ТСЖ, пострадавших от незаконных действий РСО, - жалоба в Федеральную антимонопольную службу или заявление в суд.

На фоне сложившейся судебной практики, защищающей интересы добросовестных потребителей от незаконных действий РСО, по меньшей мере удивляет позиция Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

Так, суд кассационной инстанции поддержал позицию суда первой и апелляционной инстанций относительно правомерности действий ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» (далее - ОАО «АТЭК») по приостановлению предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в многоквартирный дом, находящийся в управлении ТСЖ. Суды посчитали соблюденной установленную в договоре теплоснабжения процедуру уведомления ТСЖо приостановлении горячего водоснабжения. ОАО «АТЭК» уведомило ТСЖ о полном прекращении подачи тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения и предложило принять меры для обеспечения подачи тепловой энергии потребителям, своевременно ее оплачивающим.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа признал обязательность соблюдения установленной Правилами № 354 и договором теплоснабжения процедуры приостановления КУ. Вместе с тем суд отметил следующее:

«Товарищество, будучи исполнителем коммунальной услуги, должно предпринимать необходимые и допустимые действия, направленные на своевременную уплату потребителями стоимости потребленных коммунальных услуг. Товарищество наделено правом ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, своевременная реализация которого может способствовать погашению или уменьшению долга перед компанией и исключить последствия в виде ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги со стороны компании.

Ненадлежащее исполнение товариществом названного права приводит к тому, что компания фактически не сможет приостановить предоставление коммунальной услуги товариществу, поскольку в многоквартирном доме, как правило, имеются потребители, полностью выполняющие обязательства по оплате потребленного коммунального ресурса.

В этом случае нарушается баланс интересов сторон, экономические потери несет добросовестная сторона, которая обязана поставлять коммунальный ресурс, но при этом не получает за него должной платы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что товарищество приняло все зависящие от него меры для погашения долга компании и, заявляя требование о незаконности действий компании, само действует добросовестно ».

Подобное заявление, оправдывающее введение ограничения/приостановления предоставления комммунальных услуг за неуплату во всем многоквартирном доме, может свидетельствовать об изменении тенденций в подходе судов к защите прав участников жилищно-коммунальной сферы, но может и остаться единичным судебным актом. Суды все больше внимания уделяют добросовестности действий спорящих сторон. От исполнителей коммунальных услуг, руководствующихся добросовестностью, требуется не только строго соблюдать процедуру ограничения/приостановления КУ, но и вести информационно-разъяснительную работу с потребителями, чтобы не допустить применение крайней меры - ограничение/приостановление предоставления КУ.

Образец

УВЕДОМЛЕНИЕ

(за 30 дней)

Настоящим уведомляем о том, что ввиду ненадлежащего исполнения Вами обязательств по оплате за коммунальные услуги по состоянию на «____» __________ 20__ г. у Вас образовалась задолженность за _______________________________________

При непогашении Вами задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи указанного уведомления ___________________ (указать наименование исполнителя КУ (УО, ТСЖ или РСО) на основании постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» вынуждено будет осуществить ограничение, а затем приостановление либо при отсутствии технической возможности введения ограничения сразу ввести приостановление предоставления коммунальной услуги по _______________________ (указать вид коммунальной услуги).

Просим Вас принять меры по погашению задолженности в указанные сроки путем внесения платы любым удобным для вас способом (при необходимости можно указать способы внесения платы, например через банк, почту и иным способом).

По вопросу оплаты задолженности Вы также можете обратиться в ________________.

Директор _____________ _________ /_________________/

Исх. № _______ от___________20__ г.

Собственнику жилого помещения ________________________________________________________

кв.__, д.____, ул.__________________, г. ____________________

(лицу, получившему данное требование, - передать требование надлежащему должнику (-ам))

ПОВТОРНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ

ОБ ОГРАНИЧЕНИИ (ПРИОСТАНОВЛЕНИИ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Настоящим уведомляем о том, что по состоянию на «___» ________20__ г. Вами до сих пор не погашена задолженность за _________________________________________

_____________ (указать вид коммунальной услуги) в размере _______________________ _____________ руб., что превышает сумму 2 месячных размеров платы за данный вид коммунальной услуги, исчисленных исходя из норматива потребления.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 153, п. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, убедительно просим Вас в течение 3-х дней с момента получения настоящего уведомления погасить образовавшуюся задолженность за ___________ ____________ (указать вид коммунальной услуги).

По факту погашения долга незамедлительно сообщить в ___________ (указать наименование исполнителя КУ (УО, ТСЖ или РСО) по телефону/факсу ______________ либо лично, предоставив документ об оплате задолженности.

В противном случае ___________ (указать наименование исполнителя КУ (УО, ТСЖ или РСО) будет вынуждено осуществить ограничение (приостановление) предоставления соответствующей коммунальной услуги, как это предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг от 06.05.2011 № 354.

Ограничение (приостановление) предоставления _____________________ (указать вид коммунальной услуги) будет осуществлено «____» _________20__ г.

Директор _________________ _________ /_________________/

Вручено: «____» _________20__ г. ____________________ ___________________

Ф. И. О. подпись

Либо отказался от получения настоящего уведомления об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги «____» _____ 20__ г. в присутствии следующих свидетелей:

1._______________________________________________ пом./дом _______

2._______________________________________________ пом./дом _______

и представителя исполнителя КУ: _____________________ ____________

Отключение коммунальных услуг за неуплату ждет тех, кто не платит вовремя.

Долги по квартплате стали в последнее время весьма распространенным явлением.

Причин тому много: от задержек по зарплате до роста тарифов на услуги ЖКХ, которые становятся неподъемными для части жильцов.

У коммунальных служб есть несколько способов борьбы с неплательщиками, самым действенным из которых является отключение коммунальных услуг за неуплату.

Рассмотрим, насколько законны такие меры воздействия на сознательность граждан и есть ли способ защитить свои права, если управляющая компания злоупотребляет своим положением.

Кто обязан платить коммунальные платежи

Жилищный кодекс обязывает вносить квартплату как собственников квартир, так и нанимателей, занимающих жилплощадь по договору социального .

Состав платежей у них будет разным, но одна позиция совпадает – оплата коммунальных услуг, таких как отопление, горячая и холодная вода, газ и т.д.

Порядок внесения средств регулируется уже не кодексом, а подзаконными актами, в частности, Правилами предоставления таких услуг, которые утверждены Постановлением правительства.

Размер платежей в 2017 г., как и ранее, определяется органами местной власти.

Для информирования населения о размере и составе платежей ежемесячно рассылаются специальные квитанции.

Они могут быть едиными, то есть включать все виды коммунальных услуг, а могут исходить от каждого поставщика услуг по отдельности.

Срок внесения большинства платежей – до 10 числа месяца, следующего за тем, который необходимо оплатить. Впрочем, могут устанавливаться и другие сроки.

Обязанность по внесению платы возникает сразу же после того, как будет зарегистрировано на квартиру.

И до перехода прав по любой из сделок, собственник несет эту обязанность.

Объем большей части поставленных услуг фиксируется специальными приборами учета – счетчиками.

Их покупка, оплата установки и регулярной поверки также входит в обязанность собственника жилья.

Непроживание собственника в квартире не может быть основанием для отказа от внесения платы за коммунальные услуги.

Форма оплаты может быть, как наличной, так и безналичной. Все больше владельцев и нанимателей жилья предпочитает оплачивать коммунальные услуги через мобильный или онлайн-банк.

Никаких дополнительных комиссий за это не взимается. Собственник не тратят время на очереди для совершения платежей, а обслуживающие организации получают средства быстрее, чем при традиционных способах оплаты.

С какого момента гражданин становится неплательщиком

Ситуации, при которых ежемесячный платеж был внесен позднее установленного срока, могут быть самыми разными.

И далеко не во всех случаях квартировладелец попадает в должники, к которым применяются разного рода карательные меры.

Пропуск в несколько дней не будет критичным. Чтобы попасть в разряд неплательщиков, необходимо игнорировать приносимые квитанции в течение трех месяцев подряд.

Если в течение 90 дней от собственника или арендатора не поступило ни рубля за полученные коммунальные услуги - он признается должником.

Если же платежей не было в последние полгода – то такой неплательщик считается уже злостным.

Но и трех месяцев просрочки достаточно, чтобы коммунальщики начали применять в отношении нерадивого квартировладельца разные меры, чтобы понудить его свои обязанности по оплате исполнить.

Установленный Жилищным кодексом трехмесячный срок начинает отсчитываться заново с момента внесения каждого платежа.

Такое положение до недавнего времени давало должникам возможность накапливать огромные долги, внося ежемесячно незначительную сумму, не покрывавшую не только долга, но и платы за текущий месяц.

С момента поступления такого платежа, должник уже не считается таковым. Что, впрочем, не мешает управляющим компаниям практиковать отключение электроэнергии за неуплату коммунальных услуг для таких «хитрых» жильцов.

Дело в том, что закон содержит формулировку «трехмесясячный размер оплаты», то есть привязан не к сроку, а к сумме.

Наниматели муниципального жилья, помимо собственно платы за потребленные воду, тепло, свет, газ и т.п. платят еще и арендную плату.

Для них причиной применения штрафных мер со стороны ресурсопоставляющих организаций будет задолженность именно по платежам за коммунальные услуги.

Длительность просрочки при этом будет той же, что и для квартир в частной собственности (к примеру, приобретенных по , по ) – три месяца.

Внесение хотя бы части долга вновь отодвигает границу еще на три месяца.

Уважительные причины для просрочки

Далеко не всегда неоплата коммунальных услуг в течение длительного времени вызывается недобросовестностью хозяина квартиры.

При рассмотрении вопроса о возможном отключении коммунальных услуг за неуплату, ряд обстоятельств может быть признан уважительной причиной для неприменения штрафных мер или их отмены.

Например, если плательщик длительное время находится на стационарном лечении и не имеет в этот период .

Или если он находится в длительной зарубежной командировке и лишен возможности перечислить средства сам или попросить об этом близких.

После устранения подобных обстоятельств, в управляющую компанию должна быть представлена справка. Она и будет основанием для отмены штрафов.

Второй уважительной причиной может стать потеря постоянной работы, задолженность работодателя по выплате заработной платы.

Или тяжелое материальное положение семьи, в которой работающие члены не могут обеспечить себе и всем остальным достаточного уровня материального обеспечения.

Для таких граждан предусмотрена государственная поддержка. Она выражается в выделении жилищной субсидии, достаточной для оплаты коммунальных услуг.

Но, для того, чтобы ее получить, владельцу или нанимателю квартиры необходимо отвечать следующим условиям:

• не иметь уже накопленных долгов по оплате ЖКХ;
• иметь официальное или состоять на учете в СЗН в качестве безработного;
• собрать и представить все необходимые справки.

Субсидия – это временная мера социальной поддержки. Она начисляется только полгода, а затем может быть оформлена по новой.

Средства субсидии могут быть потрачены исключительно на оплату уоммунальных услуг.

При возникновении задолженности по этим платежам хотя бы в два месяца – субсидия будет отменена и получить ее вновь станет весьма сложно.

Штрафные меры для должников

Управляющие компании не намерены мириться с тем, что недобросовестные владельцы или наниматели квартир не вносят своевременно плату за использованные коммунальные услуги.

В их арсенале немало одобренных законом мер воздействия на должников, которые призваны побудить тех быстрее погасить возникшую задолженность.

Самой простой и относительно «безобидной» является пеня. Она начинает начисляться на следующий же день после пропуска последнего дня, отведенного для внесения квартплаты.

И будет «капать» до полного погашения долга. Размер этого штрафа на первый взгляд невелик, всего 1/300 от ЦБ за один просроченный день.

Но если срок существования долга и его сумму велики, то размер пени может достигать и нескольких тысяч рублей.

Если пени оказалось недостаточно для воздействия на совесть и кошелек должника, подключаются более жесткие меры – приостановление и прекращение подачи коммунальных услуг.

Помимо неполной или несвоевременной оплаты коммунальных услуг, такая мера применяется также и к другим нарушителям, в случаях:

• самовольной врезке в трубы или самовольном подключении к другим коммуникациям;
• установке и использовании приборов с недопустимо высокой мощностью;
• нарушение правил использования и обслуживания сетей внутри квартиры, что уже привело к аварии или может привести к ней в будущем.

Обычно сочетания этих двух мер оказывается достаточным для того, чтобы должники начали погашать возникший у них долг.

Если же и эти способы оказались бессильны, то управляющая компания обращается в суд, чтобы уже через эту инстанцию потребовать возврата долга.

А для жителей муниципальных квартир может быть применена самая крайняя мера – выселение.

Но не на улицу, а в квартиру меньшей площади или в комнату общежития.

Взыскание долга через судебный приказ

В 2016 году вступили в силу поправки в Гражданский процессуальный кодекс, которые облегчили для управляющих компаний взыскание долгов том числе и по коммунальным платежам.

Судебная практика по подобному способу борьбы с задолжниками складывалась в течение пяти предыдущих лет и принятие поправок к ст. 122 ГПК распространило ее на всю территорию страны.

Для обращения в суд достаточно все того же базового условия: наличие просрочки в течение трех месяцев подряд.

Если в течение этого срока никаких платежей, пусть и неполных, от плательщика не поступило, поставщик услуг вправе потребовать их через суд.

Для этого в мировой суд по месту проживания должника и нахождения его управляющей компании направляется заявление на выдачу судебного приказа.

Приказное производство носит упрощенный, по сравнению с общим судопроизводством, характер:

• о подаче такого заявления не нужно предупреждать или извещать ответчика – должника;
• срок рассмотрения составляет всего 5 дней, а не месяц;
• присутствие сторон при рассмотрении заявления не требуется;
• решение всегда положительно, так как требование имеет бесспорный характер.

Иными словами, ЖЭУ или другой управляющей компании нет необходимости предупреждать должника о возможных последствиях или совершать иные действия, помимо подачи заявления.

После выдачи приказа, взысканием долга по нему занимается уже другая организация – Служба судебных приставов.

Ее сотрудники могут обратиться в банк с требованием списать сумму долга со счета клиента, установить ограничение на выезд за границу, арестовать имущество и т.д.

Что могут и не могут отключить

Однако, далеко не все поставщики коммунальных услуг готовы воспользоваться новой возможностью.

Большая их часть предпочитает действовать по старинке, лишая неплательщиков привычного комфорта.

Комплекс мер воздействия у коммунальных служб довольно богат:

• отключение света;
• установка заглушек на стояки канализации;
• отключение горячей воды;
• отключение газа (чаще всего путем перерезания соответствующей трубы).

Но закон защищает жильцов многоквартирных и частных домов, даже в том случае, если они много месяцев не платили за коммунальные услуги.

Поставщики ресурсов не могут отключать те коммуникации, отсутствие которых в доме сделает его непригодным для проживания.

То есть даже злостным неплательщикам не могут быть отключены:

• холодная вода;
• отопление в зимний период.

На деле, если речь идет о многоквартирном доме, коммунальщики ограничены в возможностях, так как стояки труб газа, воды и канализации проходят непосредственно в квартирах.

У сотрудников ЖЭУ нет права беспрепятственного доступа в квартиры. Это возможно только по решению суда.

Поэтому отключить воду и канализацию они чаще всего не могут. В свободном доступе только внутридомовые электрощитки.

Поэтому первым у должника будет отключено электричество. Обычно этого оказывается достаточно.

В частных домах уязвимыми оказываются газовые трубы, которые идут открыто вдоль улицы.

При неоплате услуг газопоставляющей организации, ее сотрудники весьма оперативно перекрывают трубу, идущую к дому, после чего просто-напросто отпиливают ее кусок и устанавливают заглушку.

Восстановление газоснабжения обычно занимает гораздо больше времени и требует определенных финансовых затрат.

Порядок предупреждения об отключении

Но на самом деле, просто взять и отключить через три месяца неуплаты газ, воду или свет, чиновники жилищно-коммунального хозяйства не могут.

Существует определенный порядок отключения, соблюдать который они обязаны.

Собственно, отключению предшествуют несколько предупреждений.

Как только сумма долга превышает трехмесячный размер, должнику направляется первое предупреждение.

Это пока ее вежливая просьба погасить образовавшуюся задолженность, а также указание, что в случае отказа владельца квартиры выполнить свои обязанности, поставщик услуг вправе прекратить их предоставление.

Как правило, большая часть должников такое предупреждение игнорирует.

И совершенно зря. С момента получения такого уведомления начинает отсчитываться месяц, данный на погашение долга.

Если после его истечения счет компании-поставщика все также чист, должник уведомляется повторно.

Просьба, изложенная в извещении, все еще вежлива, но уже весьма настойчива.

Да и срок для реализации предупреждения уже существенно меньше – три дня.

Если должник не прислушается – то спустя оговоренное время обнаружит, что ему отключили свет или газ.

Оборудование в квартире или за ее пределами не просто отключается, но и, чаще всего, опломбируется.

Делается это для того, чтобы собственник не мог восстановить подачу услуги сам.

Восстановление подачи коммунальных услуг

Как правило, столкнувшись с отсутствием воды или света, должник становится более сговорчивым и готовым к диалогу с представителями управляющей компании.

Там, как правило, с пониманием относятся к тому, что у должника не хватит средств, чтобы погасить весь накопившийся долг одномоментно.

Чаще всего владельцу проблемной квартиры предлагают заключить соглашение о реструктуризации его долга.

В нем устанавливается определенный срок, в течение которого необходимо:

• во-первых, своевременно выполнять текущие платежи;
• во-вторых, частями погашать уже накопленный долг.

Нередко, для того, чтобы получить рассрочку, требуется внести половину долга.

Но иногда заключение договора возможно и без этого. Все зависит от размера долга и позиции управляющей компании.

После заключения договора, услуга в кратчайшее время подключается вновь.

Но выполнение этих работ может быть платным, то есть потребовать дополнительных финансовых вложений. Об этом также стоит помнить.

Заключение договора о рестуктризации не будет основанием для того, чтобы продолжать накапливать долги за услуги.

При пропуске уставленного в нем для очередного платежа срока, поставщик услуг имеет полное право вновь их отключить, в этом случае даже без предупреждения.

И придется вновь пройти все инстанции и понести расходы для восстановления их подачи.

Защита своих прав в спорах с управляющей компанией

Если управляющая компания отключила услуги без наличия долга, например, при неправильном начислении платежей, то у жильца есть одна возможность доказать свою правоту – обратиться в суд.

Именно эта инстанция компетентна разбирать споры между жильцами и управляющими компаниями в том числе по вопросам поставки коммунальных услуг их качества и количества.

Пожаловаться на нарушение своих прав можно и в другие инстанции:

• в Государственную жилищную инспекцию;
• в Прокуратуру;
• в Роспотребнадзор.

Но гораздо более правильным решением будет своевременная и полная оплата коммунальных услуг.

Тогда их отключение так и останется мерой, существующей только на бумаге.

Коммуникации призваны обеспечить полноценный комфорт проживания в жилище. Существуют определенные тарифы за предоставление сервиса различными компаниями в многоквартирном доме, которые требуют регулярной и систематической оплаты в полном объеме. Платежи следует совершать ежемесячно для предотвращения образования задолженностей.

В случае неуплаты, компании имеют право ограничить предоставление услуг. Методы борьбы с неплатежами имеют несколько направлений, среди которых может применяться отключение канализации за долги. Специальные технические устройства призваны устранить долг, заставить жителей оплачивать потребление услуг, лишая возможности нормального функционирования водоотведения.

Нежелание населения оплачивать услуги может быть вызвано рядом причин, среди которых выделяют низкий уровень дохода, рост тарифов, или некачественная, не регулярная работа коммуникационных систем. Неуплата и образованный долг часто приводит к применению жестких санкций включающих начисления штрафов, взысканий, произведение ареста имущества. В крайних случаях задолженность может иметь более серьезные последствия, когда применяется выселение из квартиры.

Потребители в обязательном порядке составляют договор с организацией, предоставляющей свои услуги по снабжению воды, газа, электричества. Документ содержит четкую информацию о сервисе и зонах ответственности каждой из сторон. Общепринятые правила предоставления коммунальных услуг регламентируются в Жилищном Кодексе:

• тарифы могут быть установлены местной властью в случае отсутствия федеральных предписаний;
• обязательно производить оплату ежемесячно, до десятого числа;
• ресурсопоставляющая организация, или компания регламентирует тарифы в специальном договоре;
• невыполнение пунктов договора, несвоевременность, или отсутствие платежей позволяет налагать пеню на долг за каждый просроченный день, прекратить поставку ресурса, инициировать выселение.

Основные правила, регламентирующие предоставление услуг

Некачественные услуги по предоставлению электричества, водоотведения, или водоснабжения в квартиры,
может стать веской причиной снижения уровня оплаты в пропорциональном соотношении, что непременно должно быть утверждено в судовом порядке. Форма наличного, или безналичного расчета также определяется в составленном договоре между поставщиком и потребителем.

Многие абоненты устанавливают специальные приборы учета газа, воды, электроэнергии, позволяющие оплачивать исключительно за потребляемое количество. Оплата в таком случае может вноситься непосредственно в кассу организации, предоставляющей услуги. Жилищный Кодекс регламентирует все основные условия по внесению оплаты:

• предоставляется специальная платежная документация, с указанием срока оплаты;
• неиспользование квартиры для проживания не освобождает от невыполнения обязательств по оплате услуг снабжения электричества, воды, газа;
• предоставляется возможность совершения оплаты в электронном виде.

Статус неплательщика

Ответственность по оплате коммунального сервиса возникает после регистрации собственности на недвижимость. Совершая обмен, покупку, или вступая в права наследования, человек обязуется оплачивать предоставляемые определенной организацией услуги электричества, водоснабжения, водоотведения.

Регламент оплаты прописан в Жилищном Кодексе в независимости от формы собственности муниципальной, или приватизированной квартиры.

Неплательщиком потребитель становится с момента неуплаты за потребление услуг в течение 90 дней. Образовавшийся долг за неуплату использованной электроэнергии, воды, или газа, подлежит срочному погашению. В случае полного отсутствия платежей на протяжении шести месяцев неплательщик начинает считаться злостным, что позволяет организации применять жесткие меры и ограничение по предоставлению услуг, даже выселение. Должником будет признан человек, не совершавший никаких оплат, имеющий долги за уже предоставленные услуги.

Виды санкций за неуплату

Последствия образованной задолженности по коммунальным услугам могут принести массу неприятностей потребителю:

• полное отключение электричества, газа, снабжения и отведения воды;
• ограничение в виде установки технических устройств в канализации;
• выселение;
• штрафы и пени за каждый день просроченных платежей;
• взыскания, которые определяются в судовом порядке.

Выселение грозит жильцам, проживающим в муниципальном жилье, за злостную неуплату коммунальных начислений, образовавшийся долг. В случае, если квартиры приватизированы, таких неплательщиков выселение может не коснуться, но отключение электричества, газа, ограничение водоотведения в виде заглушек на канализационных трубах применяются повсеместно.

Последствия также могут привести к аресту имущества с последующей продажей на торгах, чтобы погасить долг перед организацией.

Списки неплательщиков, проживающих в многоквартирном доме, составляются и ведутся управляющими и ресурсопоставляющими организациями. Ограничение работы канализации очень часто заставляет должников принимать меры по устранению задолженности, при помощи полной, или частичной выплаты. Допускается реструктуризировать долги, оплачивая ежемесячно четко установленную сумму.

Смягчающие обстоятельства и причины неуплаты

Существует несколько уважительных причин, которые могут повлиять на принятые санкции в отношении должников. Отключение от канализации и других коммуникаций, или выселение, не грозит в случае:

• низкого уровня дохода жильцов квартиры и предоставления льгот по оплате;
• длительной задержки выплат заработной платы, подтвержденной справкой с места работы;
• наличие в семье инвалидов, пенсионеров, детей;
• долги образовались из-за трудного материального положения в связи с потерей работы.

Смягчающие обстоятельства позволяют жильцам претендовать на выделение государственных субсидий. В период ее предоставления следует тщательно оплачивать все счета по коммунальным услугам, иначе льготы будут отменены без права восстановления. Долг по счетам может быть образован в последствие неуплаты владельца жилья, арендатором, или из-за неправильных начислений. В последнем случае владелец квартиры может обратиться в суд для взысканий и выполнения правильных перерасчетов организацией, поставляющей определенную услугу в доме.

Процедура отключения

Ограничение, или полное отключение за долги может производиться на основании трехмесячной задолженности по оплате. Наличие, или отсутствие приборов учета не оказывает влияние на возлагаемую ответственность.

В многоквартирном доме запрещается ограничение и выключение отопления во время зимнего периода и холодного водоснабжения. Ранее также не допускалось ограничивать работу канализации квартиры за долги, на основании того, что жилье после применения таких мер становилось совершенно непригодным для проживания. На сегодняшний день была определенна высокая эффективность в работе с должниками, благодаря установке заглушек в канализационные стоки.

Порядок отключения газа, электричества, выполняется по строго установленным правилам. Изначально организация присылает письменное уведомление с указанием суммы образовавшейся задолженности. Отводится месяц на погашение, или реструктуризировать долг. В случае отсутствия каких-либо мер со стороны злостного неплательщика – услуга отключается. Непосредственно перед самым отключением потребитель получает извещение по платежам, в котором прописан трехдневный срок на оплату задолженности и предупреждение о последующих мерах.

Устройства для блокировки канализации

Современные системы блокировки канализационного стока не требуют посещения квартиры задолжника. Специальное оборудование не ограничивает подачу воды в жилище, позволяя ей медленно сходить. Комфорт проживания в такой квартире будет совершенно отсутствовать. Несмотря на всю жесткость принятых мер, данный способ наиболее эффективен.

В качестве блокировки канализационных стоков применяются системы Спрут, Кит, Глот, СОВ. Устройство не влияет на общую работу водоотведения, блокируя только определенную квартиру. Стояк канализации изначально тщательно проверяется и при помощи камеры на оборудовании производится монтаж системы.

Самовольная разблокировка может привести к нарушениям в целостности канализационной сети, что повлечет за собой взыскание за причиненный ущерб.

Обжаловать совершенные действия по отключению коммунальных услуг можно в судовом порядке. Основанием для подачи иска может стать неправильные начисления, некачественное предоставление сервиса, неполучение соответствующих уведомлений. Веские доказательства, принятые судом во внимание, могут обязать организацию выполнить подключение, сняв все ограничения. Общая задолженность будет содержать основные долги, расходы на блокировку услуг. Избежать неприятных последствий поможет своевременная оплата за предоставленный сервис.

По Жилищному кодексу Российской Федерации каждый собственник или наниматель жилья обязан вовремя оплачивать счета за коммунальные услуги. Неплательщики, у которых появилась большая задолженность по квартплате, могут получить немало проблем. Людей, имеющих долги по коммунальным платежам, ждет не только начисление штрафов, но и судебные разбирательства. Должнику могут отключить свет, воду и другие ресурсы. В худшем случае задолжавшему человеку грозит выселение за неуплату коммунальных услуг. Чтобы разобраться, какое именно наказание будет применено в том или ином случае, необходимо изучить действующее законодательство 2019 года, в котором прописаны все правила, обязанности и ответственность за частичную или полную неуплату коммунальных платежей граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Новый закон о должниках за коммунальные услуги

Каждый год тарифы на коммунальные услуги повышаются. 2019 год не стал исключением для граждан Российской Федерации. Еще в начале прошлого года был принят новый закон об ужесточении ответственности для должников по оплате за услуги ЖКХ. Что предполагает новый закон и какое наказание предусмотрено для злостных неплательщиков, рассмотрим далее в статье.

Если есть задолженность по ЖКХ (квартплате): что будет, чем грозит, могут ли выселить за долг, ответственность, наказание

Как взыскиваться задолженность с граждан, проживающих вместе с собственником или ответственным нанимателем, по договору найма или соцнайма? При невозможности оплаты коммуналки нанимателем (собственником), истец (представитель ресурсоснабжающей организации) вправе взыскать долг с любого из дееспособных лиц, совместно с ним проживающим. Это называется — солидарная ответственность.

1. УК или организация, занимающаяся поставкой ресурсов, отправляет по адресу неплательщика соответствующее оповещение об отключении коммунальных услуг в связи с задолженностью;
2. компания может частично или полностью прекратить подачу воды, отопления, газа либо электроэнергии, если по окончании месяца гражданин не погасит имеющийся долг (обычно организации сначала отключают ЖКУ частично и лишь затем полностью);
3. абонентам устанавливаются специальные пломбы на учётные приборы как внутри жилого помещения, так и за его пределами (они убираются лишь после оплаты счетов).

Вправе ли ТСЖ отключать электроэнергию за долги по квартплате и в каких случаях

Ограничение вводится максимум на месяц. Если эта мера не приносит нужного результата и должник по-прежнему уклоняется от выплаты задолженности, поставщик услуг должен направить третье уведомление. В нем потребителя оповещают о прекращении подачи ресурса до погашения задолженности.

Порядок отключения или ограничения такой. В первую очередь исполнитель должен в письменной форме направить потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня вручения уведомления предоставление ему коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. Это уведомление вручается под расписку или же направляется по почте заказным письмом, непременно с описью вложения. Если за этот срок задолженность не гасится, исполнитель вновь предупреждает о введении ограничения или приостановления. Таким образом, эта предварительная процедура тянется как минимум 33 дня.

Долги по коммунальным платежам: закон о должниках 2019

• Для граждан – собственников жилых помещений, ЖСК и ТСЖ: с 31-го по 90-й день просрочки пеня устанавливается на уровне 1/300 ставки, с 91-го дня — 1/130 ставки.

Важно! В течение первого месяца пени за неуплату услуг ЖКХ физическими лицами в 2019 году начисляться не будут.

• Для потребителей.
• Для управляющих компаний.

Неуплата коммунальных услуг

Но есть и такие, кто просто не хочет платить по счетам. Элементарная безалаберность и надежда на «авось» способствуют росту задолженности в геометрической прогрессии. Закон ужесточился и в 2019 году есть предпосылки к дальнейшему ужесточению, поскольку из-за неплательщиков стали страдать и те, кто аккуратно все выплачивает.

Отключение электроэнергии при неуплате квартплаты

Для того чтобы поставщиком энергии было ограничено или отключено электричество в квартире должника, просрочка должна быть не менее полугода. Но кроме наличия долга потребуется еще и соблюдение определенной процедуры. В частности, должника требуется уведомить.

Отключение коммунальных услуг за неуплату

Помимо наличия долгов у жильца, устанавливаются и другие основания, которые позволяют управляющему органу прекратить коммунальное обеспечение:

• жилец самостоятельно, независимо от решения жилищного органа, подключается к инженерным сетям и обеспечивает себя коммунальными ресурсами;
• применение таких приборов, мощность которых не соответствует сетевым нагрузкам;
• плохое обслуживание квартир, что повлекло за собой возникновение аварий и иных неполадок;
• неуплата, причём она должна быть не меньше суммы долга за три месяца.

Основные положения закона о квартплате

В случае с коммунальными платежами сроком давности считается тот временной промежуток, в течение которого заинтересованные лица или организации могут обратиться в высшие судебные инстанции для защиты собственных прав. Стоит отметить, что общий срок давности в рамках подобных взаимоотношений составляет 3 года .

Долги за квартиру в 2019 году: какие у вас могут быть последствия

С июня 2019 года процедуру взыскания долга по ЖКХ упростили. При подаче документов суд выносит положительное решение в течение 5 дней без публичного слушания. На отмену судебного постановления должнику дается 10 дней — для этого достаточно написать заявление, указав на неправильность расчета либо необоснованность претензий. В этом случае решение отменят, и коммунальной организации будет необходимо повторно подать иск. После этого дело будет рассмотрено уже в общем порядке с вызовом обеих сторон.

Борьба с должниками — неплатильщиками коммунальных услуг, претензии от УК, ТСЖ

Это возможно при уведомлении хозяина квартира заранее, в срок за 3 дня. Т.е. человеку дается право погасить задолженность в полном объеме. Если сумма не поступила или он не явился в ТСЖ с подтверждающим оплату документом (кассовым чеком, квитанцией), электроэнергию имеют право отключить.

Задолженность за коммунальные услуги

Согласно п. 118 Постановления: В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность по каждому виду коммунальной услуги в отдельности. А в случае если потребитель частично оплачивает услуги, в том числе и по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную плату между всеми указанными в квитанции видами услуг пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. Задолженность, в свою очередь, рассчитывается по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Отключение коммунальных услуг за неуплату

Когда же при отключении страдают и квартиры по соседству, с общим имуществом, то отключенная услуга должна быть возобновлена. Абонент, за исключением суммы, относящейся к задолженности, дополнительно должен будет возместить и расходы по отключению. Они равняются примерно 6 тысячам рублей и обычно сразу прибавляются к общей сумме.

Неоплата счёта за жилищно-коммунальные услуги может быть вызвана различными причинами – и уважительными, и умышленным уклонением от погашения долга за ЖКУ.

В связи с этим управляющая компания, отвечающая за содержание многоквартирного дома, вправе наложить на неплательщика соответствующие санкции.

Отключают ли за неуплату газ, свет и воду, вы сможете узнать в данной статье.

Возможно ли отключение коммунальных услуг за неуплату?

Ежемесячно каждый владелец квартиры должен оплачивать счёт, выставленный за пользование жилищно-коммунальными услугами.

Причиной неоплаты может быть отсутствие платёжной квитанции, затруднительное финансовое положение граждан, повышение стоимости на ЖКУ, предоставление некачественных услуг и т. д.

УК вправе предпринять следующие меры по отношению к неплательщику:

• начислить фиксированные пени за каждый день просрочки платежа;
• назначить штрафную санкцию, размеры которой определяются в судебном порядке;
• установить заглушку на канализационный стояк;
• наложить арест на собственность неплательщика (этим занимаются судебные приставы при наличии соответствующего решения суда);
• выселить гражданина из жилого помещения;
• произвести за неуплату коммунальных услуг отключение электроэнергии, отопления или водоснабжения.

Стоит отметить, что выселить из квартиры могут исключительно лиц, не имеющих прав на квартиру, например, нанимателей жилья, граждан, проживающих в помещении по договору социального найма и т. д.

Кроме этого, арест на собственность неплательщика накладывается с целью дальнейшей реализации данного имущества на торгах. Если в установленные судом сроки гражданин не погасит имеющуюся задолженность, арестованные объекты продаются, а с помощью вырученных финансов оплачивается долг перед УК.

Кто считается неплательщиком?

Формально обязанность по оплате ЖКУ лежит на собственнике жилого помещения. Квартиросъёмщик также может оплачивать счёт, выставляемый в ежемесячной квитанции, если подобное условие содержится в договоре найма жилья.

Неплательщиком гражданин признаётся при задержке платежа за 3 месяца включительно. При этом неоплата задолженности дольше полугода рассматривается УК как злостное правонарушение.

Можно ли избежать отключения коммунальных услуг?

Жильцы квартиры, у которых имеется задолженность по ЖКУ, могут обратиться в управляющую компанию с просьбой о рассрочке или отсрочке платежа.

При наличии у граждан уважительных причин (например, затруднительного финансового положения) УК обычно идут навстречу. В противном случае отказ компании обжалуется через суд.

В каких случаях происходит отключение ЖКУ?

Управляющие компании и ресурсопоставляющие организации ведут соответствующий список, включающий в себя величину долга, ФИО и адреса проживания всех неплательщиков.

По закону отключение за неуплату электроэнергии, водоснабжения или отопления осуществляется УК в следующих случаях:

• при использовании гражданином оборудования, мощность которого превышает допустимые сетевые нагрузки;
• при незаконном подключении жильца к централизованной инженерной сети;
• при несвоевременной оплате счетов, указанных в платёжной квитанции;
• при аварии на сети, вызванной по вине гражданина (например, при некорректном техническом обслуживании установленного оборудования).

Кроме этого, временное отключение может произойти по причине стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации на сети (если речь идёт об аварии или наличии угрозы аварии на инженерных сетях).

УК обязуется письменно оповестить неплательщика об отключении подачи коммунальных услуг как минимум за месяц до самого факта отключения.

Уведомление жильцов дома о проведении ремонтных или профилактических работ должно осуществляться за 10 календарных дней до начала мероприятия.

Порядок отключения света за неуплату коммунальных услуг

Отключение считается законным, если неплательщик накопил задолженность по жилищно-коммунальным услугам за 3 месяца подряд. Запрещается прекращение подачи отопления за неуплату в зимнее время года, а также холодного водоснабжения во всём доме.

Процедура отключения ЖКУ следующая:

1. УК или организация, занимающаяся поставкой ресурсов, отправляет по адресу неплательщика соответствующее оповещение об отключении коммунальных услуг в связи с задолженностью;
2. компания может частично или полностью прекратить подачу воды, отопления, газа либо электроэнергии, если по окончании месяца гражданин не погасит имеющийся долг (обычно организации сначала отключают ЖКУ частично и лишь затем полностью);
3. абонентам устанавливаются специальные пломбы на учётные приборы как внутри жилого помещения, так и за его пределами (они убираются лишь после оплаты счетов).