Нормативное подушевое финансирование учреждений социального обслуживания. Подушевые нормативы финансирования социальных услуг. Расчет себестоимости i-й социальной услуги

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

2. Установить, что подушевые нормативы финансирования социальных услуг могут использоваться для определения объема финансирования расходов на предоставление социальных услуг в различных формах социального обслуживания при формировании бюджета субъекта Российской Федерации, а также для определения размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, указанным в части 8 статьи 30 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации давать разъяснения по применению методических рекомендаций, утвержденных настоящим постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. Медведев

1. Настоящий документ разработан в целях содействия субъектам Российской Федерации в определении методологического подхода к установлению подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее - подушевые нормативы финансирования).

2. Подушевые нормативы финансирования устанавливаются в расчете на одного получателя социальных услуг, включенных в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный законом субъекта Российской Федерации.

3. Подушевые нормативы финансирования могут устанавливаться субъектами Российской Федерации дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм социального обслуживания.

4. Подушевые нормативы финансирования определяются исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление социальных услуг за период (не менее одного года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

5. К прямым расходам на предоставление социальных услуг относятся зависящие от численности получателей социальных услуг расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю, которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего социальную услугу;

б) общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, материальные затраты и др.);

в) прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги.

6. К косвенным расходам на предоставление социальных услуг относятся необходимые для предоставления социальной услуги расходы, которые нельзя учесть в себестоимости социальных услуг методом прямого счета (поскольку они не зависят от численности получателей социальных услуг) и которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала;

б) общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

7. Подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги (НП суi) рассчитывается по формуле:

НП суi = Р прi + Р косвi ,

Р прi - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги;

Р косвi - величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги.

8. Величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги (Р прi) рассчитывается исходя из величины (в среднем по субъекту Российской Федерации) указанных в пункте 5 настоящего документа расходов государственных организаций социального обслуживания на предоставление i-й социальной услуги по формуле:

Р прi = ЗП i + H i + ОХ рпрi + ПР pi ,

H i - начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ОХ рпрi - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги;

ПР pi - прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

9. Величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги (Pкосвi) рассчитывается по формуле:

P косвi = P косв х К крi ,

Р косв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг, которые нельзя учесть методом прямого счета;

К крi - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги.

10. Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг (P косв), рассчитывается по формуле:

Р косв = ЗП у + Н у + ОХ ркосв,

ЗП у - расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

H у - начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ОХркосв - косвенные общехозяйственные расходы, включающие расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

11. Коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги (К крi), рассчитывается по формуле:

К крi = Р прi / Сумма Р прi ,

где Р прi - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги.

12. Величина прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й социальной услуги (OX рпрi), рассчитывается по формуле:

OX рпрi = ОХ р х К i ,

К i - коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги.

13. Общехозяйственные расходы (ОХ p) включают расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, а также материальные затраты и прочие расходы и рассчитываются по формуле:

ОХ p = З с + З к + З м + З т + З пр,

З с - расходы на оказание услуг связи;

З к - расходы на оказание коммунальных услуг;

З м - материальные затраты;

З т - расходы на оказание транспортных услуг;

З пр - прочие расходы.

14. Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги (K i), определяется по формуле:

K i = ЗП i / (Сумма ЗП i + ЗП у),

ЗП i - расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

15. Величина косвенных общехозяйственных расходов (ОХ ркосв) рассчитывается по формуле:

ОХ ркосв = OX p - Сумма ОХ рпрi ,

ОХ р - общехозяйственные расходы;

ОХ рпрi - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

16. Косвенные общехозяйственные расходы включают расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг, в том числе:

а) услуги связи;

б) коммунальные услуги;

в) транспортные услуги;

г) материальные затраты;

д) прочие работы (услуги), включающие в том числе работы (услуги) по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание - дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт зданий и оборудования, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы), по установке и монтажу локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа, а также услуги вневедомственной, пожарной охраны, услуги по страхованию, по изготовлению и (или) приобретению бланочной продукции и услуги в области информационных технологий.

17. Расходы на оказание услуг связи, осуществляемые как для предоставления социальной услуги получателю социальных услуг, так и для обеспечения собственных нужд поставщиков социальных услуг, могут включать расходы на аренду технических средств, телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к телефонной сети (установка телефонов), междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, пользование радиоточкой, а также расходы, связанные с пересылкой почтовых отправлений, осуществлением почтовых переводов денежных средств, и другие аналогичные расходы.

18. Транспортные расходы поставщиков социальных услуг могут включать расходы, связанные с оказанием транспортных услуг для обеспечения проезда получателя социальных услуг либо для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

19. Расходы поставщиков социальных услуг по оплате договоров на оказание коммунальных услуг для предоставления социальных услуг получателям социальных услуг или для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг могут включать затраты на отопление и технологические нужды, потребление газа, электроэнергии, водоснабжение, канализацию, ассенизацию и др.

20. Материальные затраты при оказании социальных услуг могут включать расходы на приобретение продуктов питания, а также горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров и прочих материалов как для оказания социальных услуг, так и для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

В целях реализации ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, согласно приложениям 1-4 к настоящему приказу.

2. Начальникам управлений и отделов Департамента, начальникам управлений социальной защиты населения административных округов руководствоваться в дальнейшей работе утвержденными тарифами.

3. Начальникам управлений и отделов Департамента, начальникам управлений социальной защиты населения административных округов довести до руководителей подведомственных государственных учреждений для использования в дальнейшей работе настоящий приказ.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителя Департамента по направлениям деятельности.

Руководитель Департамента В.А Петросян

Тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам в форме социального обслуживания на дому

		Средняя норма времени на выполнение 1 социальной услуги	на услугу без НДС, руб.
1. Социально-бытовые услуги
	покупка и доставка за счет средств получателя социальных услуг на дом продуктов питания, горячих обедов из торговых организаций
	помощь в приготовлении пищи
	помощь в приеме пищи
	покупка и доставка за счет средств получателя социальных услуг на дом товаров первой необходимости
	оказание помощи в проведении уборки жилых помещений
	доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения)
	сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка за счет средств получателя социальных услуг
	содействие в организации ремонта жилого помещения и его последующей комплексной уборке
	содействие в осуществлении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, услуги связи (в том числе снятие показаний приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа, заполнение квитанций, оплата по счетам)
	содействие в организации предоставления услуг организациями торговли, организациями, оказывающими коммунальные услуги и услуги связи, а также другими организациями, оказывающими услуги населению
	доставка книг, покупка газет и журналов за счет средств получателей социальных услуг
	оформление подписки на газеты и журналы за счет средств получателей социальных услуг
	содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий
	кратковременный присмотр за детьми
	оказание помощи в оформлении документов на погребение

	содействие в обеспечении ухода с учетом состояния здоровья
	наблюдение за состоянием здоровья
	оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в экстренной форме
	выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению лечащего врача
	оказание санитарно-гигиенических услуг
	содействие в оказании медицинской помощи
	содействие в проведении медико-социальной экспертизы
	содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации
	содействие в обеспечении необходимыми техническими средствами реабилитации инвалида
	содействие в обеспечении по заключению медицинской организации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями

	посещение получателей социальных услуг, находящихся в медицинских организациях в стационарных условиях
	содействие в оформлении путевок на санаторно-курортное лечение
3. Социально-психологические услуги
	Оказание психологической помощи
4. Социально-педагогические услуги
	содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей
5. Социально-трудовые услуги
	содействие в трудоустройстве
6. Социально-правовые услуги
	содействие в трудоустройстве
	Социально-правовые услуги

	содействие в получении мер социальной поддержки, в том числе льгот

	содействие в получении бесплатной юридической помощи в порядке, установленном законодательством

Тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам в полустационарной форме социального обслуживания на дому

	Наименование социальной услуги	Средняя норма времени на выполнение 1 социальной услуги	на услугу без НДС, руб.
1. Срочные социальные услуги
	обеспечение бесплатным горячим питанием или набором продуктов
	оказание единовременной помощи в виде предоставления продуктовых наборов, одежды, обуви и предметов первой необходимости
	обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости
	содействие в получении временного жилого помещения
	содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и представителей традиционных религиозных конфессий
	организация экстренной психологической помощи
	содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг
	оказание разовых услуг гражданам, нуждающимся в единовременном оказании социальных услуг
	оказание социально-экономической поддержки детям и семьям с детьми (вещевая, продуктовая и иная помощь)
2. Социально-бытовые услуги
	услуги по организации питания, быта и досуга
	обеспечение горячим питанием	1 услуга в день
	организация культурно-досуговых мероприятий
	предоставление временного пребывания в организациях социального обслуживания
	предоставление в пользование мебели
	предоставление натуральной помощи в виде одежды и обуви
	предоставление постельных и иных принадлежностей
	организация досуга (книги, журналы, газеты, настольные игры и иное)
	приобретение железнодорожных билетов для проезда к прежнему месту жительства (при нуждаемости)
	содействие в организации отдыха и оздоровления детей
3. Социально-медицинские услуги
	оказание первой доврачебной медико-санитарной помощи
	организация лечебно-оздоровительных мероприятий
	предоставление медико-социального ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг
	содействие в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы
	организация прохождения диспансеризации
	содействие в госпитализации в медицинские организации, сопровождение в медицинские организации
4. Социально-психологические услуги
	содействие в получении психологической помощи
	оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы
	содействие в восстановлении социальных связей
	содействие по дальнейшему жизнеустройству
	оказание помощи родителям в воспитании детей, в том числе оказание помощи в конфликтных ситуациях
	оказание комплексной психолого-педагогической помощи
	социальный патронаж семей с детьми, находящихся в социально опасном положении
	социальный патронаж лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет
5. Социально-педагогические услуги
	проведение мероприятий по восстановлению профессиональных навыков
	содействие в профессиональном обучении
	содействие несовершеннолетним по вопросам профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства
6. Социально-трудовые услуги
	содействие в трудоустройстве
7. Социально-правовые услуги
	помощь в оформлении документов, исключая случаи оформления документов, затрагивающих интересы третьих лиц, оказание помощи в написании писем
	содействие в получении бесплатной юридической помощи
	содействие в восстановлении утраченных документов
	оказание помощи по вопросам организации пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат
	содействие в оформлении документов для устройства в организации стационарного социального обслуживания
	содействие в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
	содействие в восстановлении в судебном порядке прав на незаконно отчужденное жилое помещение
	содействие в представительстве в суде с целью защиты прав и интересов
8. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов
	обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользования средствами ухода и техническими средствами реабилитации
	проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания
	обучение навыкам поведения в быту и общественных местах
	оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности

1 для лиц, посещающих отделения дневного пребывания для пенсионеров и инвалидов

2 для несовершеннолетних, посещающих отделения дневного пребывания для детей и подростков

3 для лиц без определенного места жительства

Тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам во всех формах социального обслуживания на дому

	Наименование социальной услуги	Средняя норма времени на выполнение одной социальной услуги	на услугу без НДС, руб.
1. Социально-бытовые услуги
	приготовление горячей пищи
	помощь в домашнем хозяйстве (мытье посуды, вынос мусора)
	сопровождение в поездках по городу на общественном транспорте
	общая уборка помещения средствами клиента:
	влажная уборка всех типов покрытия полов
	уборка устойчивых загрязнений с влагостойких стен (ванная и туалетная комнаты, «фартук» на кухне)
	уборка мебели от пыли во всей квартире
	уборка ковров, ковровых дорожек, паласов пылесосом клиента во всей квартире
	чистка раковин на кухне и ванной комнате, чистка ванны и унитаза
	чистка кухонной плиты: без духового шкафа; с духовым шкафом 60 минут
	уборка и чистка плинтусов
	протирка дверей, дверных проемов в квартире
	мытье одного окна
	утепление одного окна утеплителем оконным (средствами клиента)
	мелкий ремонт одежды, белья
	глажка белья
	сопровождение на прогулку
	предоставление услуг автотранспортом организации (по предварительному заказу)
	чтение периодических изданий и художественной литературы
2. Социально-медицинские услуги
	стрижка волос
	смена постельного белья
	смена нательного белья
	лечебно-физкультурный комплекс

В целях реализации ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить Порядок определения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (приложение к настоящему приказу).

Руководитель Департамента В.А. Петросян

Приложение к приказу Департамента социальной защиты населения города Москвы от 17 декабря 2014 г. N 1033

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ ПОДУШЕВЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с нормативными актами:

– Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

– постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 1285 "О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

– постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 года N 1500-ПП "О государственных стандартах социального обслуживания населения в городе Москве";

– постановлением Правительства Москвы от 24 марта 2009 года N 215-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 9 июля 2008 года N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы".

1.2. Настоящий Порядок применяется Департаментом социальной защиты населения города Москвы для определения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее – тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования).

1.3. Для расчета тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования использован нормативный метод.

1.4. Расчет тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования производится по каждой социальной услуге, входящей в территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению поставщиками социальных услуг города Москвы (приложение N 4 к постановлению Правительства Москвы от 24 марта 2014 года N 215-ПП).

1.5. Расчет тарифа на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования производится на основании фактических расходов государственных учреждений, полномочия учредителя которых выполняет Департамент социальной защиты населения города Москвы и осуществляющих деятельность по оказанию (выполнению) государственных услуг (работ) в отрасли социальная защита.

1.6. Тариф на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования установлен:

– в расчете на одно койко-место в день для социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме;

– в расчете на одно место в день для социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме;

– в расчете на 1 услугу, предоставляемую в форме социального обслуживания на дому.

1.7. При определении размера прибыли, включаемой в тариф услуги, учитываются также следующие основные группы расходов поставщиков социальных услуг:

– выполнения и капитальные вложения на приобретение основных средств для расширения перечня оказываемых услуг и повышения их качества;

– средства на социальное развитие.

1.8. При определении тарифа учтен размер прибыли, составляющий 5% себестоимости социальной услуги.

1.9. При расчете себестоимости социальных услуг в расчет не включались следующие затраты:

– на текущий ремонт помещений;

– на капитальный ремонт помещений;

– на приобретение уникального и дорогостоящего оборудования.

2. Определение тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования

2.1. Тариф на соответствующую социальную услугу, рассчитанный на основании подушевых нормативов финансирования, определяется путем суммирования экономически обоснованной себестоимости и прибыли по формуле:

Тсу i = СБсу i + П i, где (1)

Тсу i – тариф на i-ю социальную услугу;

СБсу i – себестоимость i-й социальной услуги;

П i – необходимая прибыль, получаемая поставщиком посредством реализации i-й социальной услуги.

3. Расчет себестоимости i-й социальной услуги

3.1. Расчет себестоимости i-й социальной услуги (СБсу i) осуществляется по формуле:

СБсу i = Рпр i + Ркосв i, где (2)

Ркосв i – косвенные расходы, которые несет поставщик в процессе оказания i-й социальной услуги.

3.2. К прямым расходам (Рпр i) относятся затраты, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги получателю:

– заработная плата персонала, оказывающего социальную услугу;

– начисления на оплату труда персонала, оказывающего социальную услугу, определенные в соответствии с налоговым законодательством;

– общехозяйственные затраты, используемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, материальные запасы);

– прочие расходы.

3.3. Расчет прямых расходов осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Рпр i = ЗП i + Н i + ОХз i + ПРз i, где (3)

Рпр i – прямые расходы, непосредственно связанные с оказанием i-й социальной услуги;

ЗП i – расходы на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу;

Н i – начисления на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу;

ОХз i – общехозяйственные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й социальной услуги;

ПРз i – прочие расходы.

4. Расчет себестоимости социальной услуги в части затрат на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги

4.1. Оплата труда персонала (ЗП i), принимающего непосредственное участие в оказании социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление социальной услуги, по формуле:

ЗП i = ЗПвр i x Твр i, где (4)

ЗПвр i – затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги, в пересчете на одну минуту;

Твр i – время, необходимое для предоставления социальной услуги, определенное в соответствии с проведенным хронометражем рабочего времени персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги.

4.2. Затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги, в пересчете на одну минуту определяются по формуле:

ЗПвр i – затраты на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу, в пересчете на одну минуту;

Стi – годовое количество ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги в форме социального обслуживания на дому, в соответствии с действующим штатным расписанием в расчете на одного получателя социальной услуги;

ФОНД.р.вр. – фонд рабочего времени по производственному календарю на 1 ставку персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги, выраженный в минутах.

4.3. Оплата труда персонала (ЗП i), принимающего непосредственное участие в оказании социальных услуг в стационарной (полустационарной) форме, определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление социальной услуги, по формуле:

ЗП i = ЗПвр i, где (6)

ЗПвр i – затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги, в расчете на один день оказания данной услуги.

4.4. Оплата труда персонала (ЗПвр i), принимающего непосредственное участие в оказании социальных услуг в стационарной (полустационарной) форме, определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением социальной услуги, в расчете на 1 койко-место (место) в день по формуле:

ЗПвр i – затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги, в расчете на один день оказания данной услуги;

Ст i – годовое количество ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги в стационарной (полустационарной) форме, в соответствии с действующим штатным расписанием в расчете на 1 койко-место (место);

О – средневзвешенный оклад за ставку заработной платы персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги;

k_стим_комп – средневзвешенный коэффициент компенсационных и стимулирующих выплат по персоналу;

kсоц – коэффициент, определяющий размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

D – общее количество дней в году, в течение которых поставщиком социальных услуг может оказываться данная социальная услуга.

5. Расчет себестоимости социальной услуги в части общехозяйственных расходов

5.1. Общехозяйственные расходы (ОХз i), осуществляемые в процессе предоставления социальной услуги, определяются по следующей формуле:

ОХз i = Зпит i + Змед i + Зми i + Змеб_обор i + Зпр i, где (8)

Зпит i – затраты на организацию питания на единицу i-й социальной услуги;

Змед i – затраты на приобретение медикаментов и перевязочных средств на единицу i-й социальной услуги;

Зми i – затраты на приобретение мягкого инвентаря на единицу i-й социальной услуги;

Змеб_обор i – затраты в части обеспечения мебелью и оборудованием, используемым непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги;

Зпр i – прочие расходы, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги.

5.2. Затраты на организацию питания (Зпит i) и на приобретение медикаментов и перевязочных средств (Змед i) в расчете на 1 койко-место (место) в день определяются в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 9 февраля 2012 года N 55.

5.3. Нормативные затраты на приобретение мягкого инвентаря (Зми i) для социальной услуги определяются по следующей формуле:

Зми i = ЗПвр i x Кпр, где (9)

ЗПвр i – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги;

– отношение затрат на приобретение мягкого инвентаря к фонду оплаты труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги.

Затраты на приобретение мягкого инвентаря для социальных услуг, оказываемых в стационарной (полустационарной) форме, определяются исходя из утвержденных натуральных норм потребления и среднерыночных цен.

Затраты на приобретение мягкого инвентаря для социальных услуг, оказываемых в форме социального обслуживания на дому, определяются в соответствии с действующим законодательством.

5.4. К прочим общехозяйственным расходам (Зпр i) относятся следующие виды расходов:

(Зпр i) = Зс i + Зт i + Зк i + Зм i, где (10)

Зс i – затраты на оказание услуг связи, непосредственно используемых в процессе оказания i-й социальной услуги, которые включают в себя:

– компенсацию за связь социальным работникам, оказывающим социальные услуги;

– подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

– пересылку почтовых отправлений, осуществление почтовых переводов;

– начисления на оплату труда управленческого и общехозяйственного персонала, которые определяются в соответствии с налоговым законодательством;

– услуги связи (услуги почтовой связи, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной и других видов связи; пользование информационно-телекоммуникационной сетью Интернет; другие аналогичные расходы);

– транспортные услуги;

– коммунальные услуги (отопление, потребление электроэнергии, потребление газа, водоснабжение, водоотведение, оплата технологических нужд и другие аналогичные расходы);

– работы, услуги по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора; техническое обслуживание технических средств и иные аналогичные расходы);

– прочие работы, услуги (установка и монтаж локальных вычислительных сетей; изготовление и (или) приобретение бланочной продукции; услуги в области информационных технологий и другие аналогичные расходы);

SUM Рпр – сумма прямых расходов, которые несет поставщик в процессе осуществления основной деятельности по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Методические рекомендации по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 2014 года N 1285

в) прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги.

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала;

б) общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

7. Подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги (ПН) рассчитывается по формуле:

P - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги;

P - величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги.

8. Величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги (P) рассчитывается исходя из величины (в среднем по субъекту Российской Федерации) указанных в пункте 5 настоящего документа расходов государственных организаций социального обслуживания на предоставление i-й социальной услуги по формуле:

P = ЗП + H + OX + ПР,

где:

Н - начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

OX - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги;

ПР - прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

9. Величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги (P) рассчитывается по формуле:

где:

Р - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг, которые нельзя учесть методом прямого счета;

К - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги.

10. Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг (Р), рассчитывается по формуле:

Р= ЗП + Н + ОХ,

где:

ЗП - расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

Н - начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ОХ - косвенные общехозяйственные расходы, включающие расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

11. Коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги (К), рассчитывается по формуле:

где

Р - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги.

12. Величина прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й социальной услуги (OX), рассчитывается по формуле:

ОХ = ОХ х К,

где:

К - коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги.

13. Общехозяйственные расходы (ОХ) включают расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, а также материальные затраты и прочие расходы и рассчитываются по формуле:

ОХ= З + З + З + З + З,

где:

З - расходы на оказание услуг связи;

З - расходы на оказание коммунальных услуг;

З - материальные затраты;

З - расходы на оказание транспортных услуг;

З - прочие расходы.

14. Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги (К), определяется по формуле:

К = ЗП/(ЗП + ЗП),

где:

ЗП - расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

ЗП - расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год.

15. Величина косвенных общехозяйственных расходов (ОХ) рассчитывается по формуле:

ОХ= ОХ - ОХ,

где:

ОХ - общехозяйственные расходы;

OX - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

а) услуги связи;

б) коммунальные услуги;

в) транспортные услуги;

г) материальные затраты;

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 08.12.2014,
N 0001201412080016

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Сферу социального обслуживания ждут большие изменения в 2015 году. Предоставление социальных услуг будет регулироваться новым федеральным законом. Кроме того, вводятся подушевые нормативы финансирования данных услуг. При этом регионы будут определять перечень оказываемых услуг из числа типовых, а также устанавливать плату и регулировать другие важные вопросы социального обслуживания.

Новый закон о социальном обслуживании

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 442-ФЗ). С этого момента утрачивают силу Федеральные законы от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Закон № 195-ФЗ).
Под социальным обслуживанием граждан теперь понимается деятельность по предоставлению гражданам социальных услуг (п. 1 ст. 3 Закона № 442-ФЗ). Социальной услугой являются действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой, в том числе срочной, помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (п. 2 ст. 3 Закона № 442-ФЗ).
Получателем социальных услуг являются граждане, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги, а поставщиком социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики в сфере социального обслуживания, является Минтруд России. В частности, к его полномочиям в данной сфере относятся утверждение примерного порядка, номенклатуры, методических рекомендаций для организаций социального обслуживания, а также рекомендации расчета норм питания, обеспечения и индивидуальных потребностей получателей услуг.
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, согласно статье 8 Закона № 442-ФЗ, в том числе относятся:
- утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта РФ, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;